日英新协定显现国际经贸新趋势

  日前,日本外相茂木敏充自新冠肺炎疫情发生以来首次出访,与英国国际贸易大臣特拉斯就英国脱欧后日英经贸关系在伦敦展开谈判。据茂木宣布,双方在大部分领域取得了一致,将尽快结束谈判,争取明年1月1日实施新协定。特拉斯也在社交媒体发文称,希望8月底之前达成基本协议。日英这一新经贸协定显现出了国际经贸关系新的发展趋势。

  期望尽快达成协议

  根据日英部长级谈判,双方同意维持日欧经济伙伴关系协定(EPA)大框架,并希望8月底之前就主要内容达成协议,尽快提交双方国会批准,以便在明年1月1日英国结束脱欧过渡期时正式启动新协定。

  2019年2月份,日欧EPA正式生效,成为日本继全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)之后,促进多边经贸合作的又一重要协定。2017年美国特朗普政府退出由12个亚太国家签署的跨太平洋伙伴关系协定(TPP),使国际经贸合作机制受挫,当年11月份,其余11国同意在维持基本内容前提下签署CPTPP协定,并于2018年12月底正式生效。

  脱欧后如何处理与各国的经贸关系也是英国外交重要课题。日英经过6月份以来事务级磋商后,终于升级到部长级谈判。茂木敏充称,双方同意维持日欧经济伙伴关系协定24章中的大部分内容,并希望在投资服务、电子商务、竞争政策等领域取得超过日欧EPA框架的新进展。但是,茂木拒绝透露日英谈判中仍存争议的内容。

  各自争取有利条件

  据透露,谈判中双方均希望在日欧EPA协定基础上争取对本国更有利的协议内容。例如,汽车及零部件是日本对欧出口的重要产品,日本希望英国进一步降低关税,争取早于欧盟取消对日本汽车的所有关税。英国则希望在农产品及加工制品方面获得日本更大市场份额,从而刺激英欧加快经贸谈判进程。

  经过多轮外交对话与谈判折中,日本放弃了过高要求,同意英国与欧盟同步对日本汽车逐年降低关税,最终于2026年实现汽车零关税。相反,英国要价并未降低,英国要求日本对农产品、奶制品等进一步开放市场,设定新的免税额度。

  日欧EPA协定中曾规定日本对一定数量的欧洲奶制品逐步降低关税,限量外产品将保持高关税。英国是欧洲奶制品主产地,因而反复要求日本增加进口量。日本希望在日欧EPA协定限量内协调对英优惠额度,英国则要求日本对英单独设立优惠框架,因为英国农民在脱欧后不仅难于获得欧盟同等水平的农业补贴,还面临着来自美国农产品的冲击。

  维护促进多边主义

  此次日英基本达成经贸新协定是双方政治需要的产物。一是新冠肺炎疫情对世界经贸打击沉重,各国都在寻找新增长点;二是英国脱欧拉锯战终于结束,重新制定与各国的经贸规则迫在眉睫;三是日本因为政府抗疫措施不力,民众、在野党怨声载道,安倍政府同样需要外交政绩。

  当前,正值贸易保护主义反弹、世界经济调整之际,维护并促进多边经贸关系协定是世界各国的当务之急。着名国际经济学家、日本政府经济财政咨询委员会成员、庆应大学教授竹森俊平指出:“发展和扩大自由贸易是世界潮流,贸易战只能给世界经济带来混乱,合作才能共享发展。”

  因此,除了日英经贸新协定之外,日本经济界更期待中日韩自贸区及东盟与亚太主要国家共同参与的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)早日签署,从而促进本地区经济发展,为带动世界经济发展增加新动力。

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